根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年3月14日至4月30日对我单位开展了巡察，并于2023年6月9日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
6月9日市委第二巡察组巡察反馈意见下发后，街道党工委高度重视，及时行动。6月15日召开党工委专题会议，讨论研究巡察反馈意见整改工作，成立了以党工委主要负责同志为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面统筹推进巡察反馈整改落实工作。7月9日、7月23日分别召开党工委专题会议，讨论研究整改工作方案。以文件形式印发了《市委第二巡察组关于巡察华阳街道村级党组织的反馈意见整改工作方案》（华街工委〔2023〕71号），明确了牵头领导、牵头单位和整改期限，各牵头领导会同责任部门、所定村及时研究整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，进一步压实巡察整改责任，确保整改到位。
二、整改落实情况
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”问题的整改
一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神等内容纳入各村（社区）基层党组织“第一议题”学习清单。3-8月各村（社区）分别围绕习近平总书记在江苏考察时发表的重要讲话精神、习近平总书记对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出的重要指示、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等平均开展学习活动5场，切实推动广大党员夯实思想基础，树牢宗旨意识。
二是通过“微寻华阳”公众号发布“《生态纲要》连载”“主题教育有声书”系列学习内容。同时，组织各村（社区）每周转发1次平台学习文章到村工作群、党员联络群，进行线上学习。
三是积极探索有特色、有温度、有成效的“主题党日+”系列活动。清明前夕，组织党员赴兆王山烈士陵园开展缅怀先烈清明扫墓活动，引导党员从先烈足迹中汲取奋进力量；6月组织各村（社区）开展道德讲堂活动，邀请华阳成教中心老师入村授课，推动党员教育入脑入心；积极开展文明引导、清洁社区、环境整治等志愿服务活动，进一步提升党员无私奉献、为民服务的意识；以“铭嘱托铸忠诚强动力”为主题，开展特色主题党日活动，组织党员、干部带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑、入心、入行。
（二）关于“谋划产业发展成效不够明显”问题的整改
一是组织各村（社区）党总支书记、各部门负责人到扬中市新坝镇观摩学习村级公共服务“八位一体”运行维护先进经验做法，拓展了机关、村（社区）干部人居环境整治工作新思路，为实现创新谋划乡村振兴发展、引导居民进行人居环境长效维护汲取优秀经验；组织各村会计开展会计业务培训，对村级报销的流程及附件提出更加细化的要求，进一步提升村级财务管理水平，规范资金管理，确保每笔财务记录真实完整，杜绝打“漏洞”的现象，为村集体的经济发展提供更为严谨的经济数据支撑。
二是以党建引领为抓手，充分发挥各村（社区）地理优势，因地制宜大力谋划发展乡村振兴。以山芋地为试点，构建以山芋地秦淮花灯+贾相海棠花+果蔬采摘高效农业+环湖生态区等为一体的S243省道沿线游玩观光带，点面相结合，以文旅带动农旅；立足自身农业产业基础，聚焦农业重大项目建设，打造乡村旅游产品项目，塑造一批如陈庄、何庄、新坊等乡村旅游典型；完成云塘、吴岗2个行政村村庄规划，进一步深化特色田园乡村创建成果。
三是召开华阳福桃核心发展规划会，邀请江苏省农科院及南京农业大学专家制定华阳福桃农旅融合发展规划；成立华阳福桃专业合作联社，以“合作社+农产品”发展模式进行统一规划、规模发展；组织桃农赴日本学习桃产业经营技术及销售经验，通过洽谈交流引进桃产品项目。
四是成立新坊老鹅协会，通过完善基础设施建设，促进老鹅产业发展。
五是选派2名机关干部担任村党总支书记，同时结合实际工作需要，对7名机关年轻干部进行综合研判，择优赴村挂职，优化基层党组织干部结构，提升基层治理能力。
（三）关于“推进美丽乡村建设成效不明显”问题的整改
一是巡察期间，北阳门社区对接到的整改通知单，立行立改。4月14日组织人员对河道倾倒的建筑垃圾进行清理，4月20日清理完成。同时积极宣传生态环保相关知识，倡导居民参与社区治理，营造爱护公共环境卫生的良好氛围。
二是3月31日，街道定村领导、建设局（建管）负责人以及上路社区党总支书记就辖区企业排污入河问题现场查看，督促企业自行整改，通过截流等方式将污水排入市政污水管道，解决后顾之患。4月21日，街道党工委书记、定村领导及相关部门负责人至现场查看，已整改到位。上路社区将联合相关部门，常态化加强对河道以及沿河企业的排查。
三是6月29日，钱家边村组织村社干部、网格员和部分村民，逐个对自然村卫生死角进行清除。建立日常巡查机制，村党总支书记总负责，其他村干部按照责任区域开展监督，各村村长负责日常卫生检查，进一步巩固人居环境整治成效。
四是云塘村制定美丽乡村建设实施方案，召开人居环境整治村庄垃圾清理布置会，6月11日开展东干渠和西干渠清沟除草工作，6月12日组织志愿者开展人居环境卫生整治，7月1日开展“党员干部齐上阵、人居环境共整治”等活动，有效改善了居住环境。
五是街道多次开展人居环境整治大提升、大起底行动，将日常督查与集中整治交叉结合，按照“七无”标准对“四旁”“五沿”“六地块”开展拉网式清理；加大农村基础设施建设投入，在治理农村危房、村道破损、村容村貌差等方面持续发力；对国省道、村沿线主干道垃圾房进行升级改造维修出新垃圾房23个，拆除重建9个；积极组织人居环境整治参观学习，赴后白林梅和扬中新坝镇等地考察观摩，以下甸村为试点探索“1+2+3”人居环境整治积分制。
（四）关于“意识形态工作未能实现纵深全覆盖”问题的整改
一是坚持党管宣传、党管意识形态原则，压紧压实意识形态工作责任制。巡察整改期间，云塘村等14个村（社区）成立了意识形态工作领导小组，南亭村等3个村（社区）以文件形式明确了专人负责意识形态工作，各村（社区）围绕习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容开展专题学习活动1次。
二是全面筑牢意识形态底线思维，召开党工委理论学习中心组学习扩大会暨意识形态专题培训，邀请镇江市委宣传部副部长为大家作题为《提高认识，落实责任，把好意识形态安全底线》的授课。充实完善网评信息员工作队伍，各村（社区）明确专人负责网络舆情回复、讲座讲坛报备等工作，确保网评工作有效有序开展，进一步加深基层党组织对意识形态工作的理解及重要性的认识。吉里村通过召开专题党员大会，教育广大党员如何正确认识研判网络舆情；杨家巷村通过开展专题讲座，学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等内容，着力提升党员的党性观念和宗旨意识。
（五）关于“农村集体资产和资源监管不严”问题的整改
一是上路社区召开两委会议拟定方案，积极推进协议重新签订的事项。西岗村已于2023年8月20日与南京东港垂钓休闲有限公司签订补充协议，租赁期限调整至2028年12月31日，租金每三年递增5%。云塘村已于2023年5月23日与乙方签订补充协议，承包时限调整至2028年12月31日。
二是根据《关于开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解的通知》的要求，2023年7月1日至8月15日对各村（社区）社会资本流转农村土地（2023年6月30日正在流转的土地）不规范行为开展了排查，进一步加强对村级流转合同的管理。
三是北阳门社区于2023年8月7日成立了集体资产清查工作领导小组，对集体资产进行登记造册，涉及经营性房屋及建筑物资产4处，非经营性房屋及建筑物资产9处，经营性办公设备资产24类，目前正在开展社区房产置换和提前终止协议问题的资产追回和处置事项。
四是街道农业农村局已安排专人对资产资源发包租赁合同进行前期的把关，进一步明确用途及权益，保障村集体利益，同时及时督促相关村依法依规催缴土地流转租金。目前钱家边未及时收回土地租金已通过司法途径追缴。
（六）关于“农村集体资金监管缺位”问题的整改
一是完善了财务制度。进一步完善了《华阳街道农村“三资”管理制度》，从制度上加强农村“三资”管理，严堵财务管理漏洞。2023年4月份开始，对所有支付成功的发票及其他支出凭证加盖“已录”章，从根本上解决抽取已报销过的票据再次报销的问题。加强拨款审批关，拨款审批单、收款收据、原始凭证齐全后方予以报批。严把资金兑付关，自2023年第二季度开始，要求资金兑付，开票方与收款方须一致，如不一致，委托收款的需附委托收款协议，村干部垫付的须附垫付的资金流水；另外，事后凭证审核时，抽查银行流水，着重关注代付流水，确保资金去向明确。深刻反思、以案示警，云塘村分别于2023年6月20日、8月21日，召开党员大会上宣读了对违法违纪党员干部的处分决定；2023年7月28日，组织村“两委”、监督委员会主任参加受到处分人员案件剖析通报会；下一步，云塘村将对资产负债表、财务收支表等财务报表按规定进行公开，接受群众监督。
二是街道农业农村局就市委第二巡察组反馈的村级财务问题，于2023年7月11日开展会计业务培训，对报销的流程及附件提出更加细化的要求；严把票据审核关，加强对财务票据的审核，手续不完备、附件不齐全的票据一律不得入账，从源头上杜绝不符合财务规定的票据入账；规范账册归档，拨款审批单、收款收据、原始凭证、银行回单齐全后方予以装订。
（七）关于“工程项目管理监督不到位”问题的整改
一是街道农业农村局已安排专人负责江苏省农村产权交易平台的管理，加强服务类项目购买程序的监管，不按规定通过平台进行交易的，不予报支。
二是新坊村组织村委会、监委会对公益项目的立项程序进行了完善，同时规范会议记录，会议过程、参会人员、决策结果等详细记录，并由相关人员签字确认；组织村干部对项目的立项程序进行学习，对以前项目立项存在的问题进行分析，对工作中涉及到需要立项的工程严格按照小微权力清单中程序进行立项。
三是云塘村、吉里村等17个村（社区）对工程类、服务类等项目采购的规范流程进行学习，涉及益城公益、立君公司提供服务的村（社区）均已与法人进行沟通协调，要求其履行合同义务或者退回相应款项，法人承诺本月起到村（社区）协商，如协商不成功，各村（社区）将采取必要的法律手段维护村（社区）集体权益。
四是安排专人负责小型工程项目的立项审批程序，2023年4月30日之后立项的小型工程，施工前、施工中、施工后的照片必须使用水印相机，财务票据审核时，立项单、控价单、审结单、合同、照片须符合时间逻辑方予报支，杜绝先施工后立项问题再发生。
（八）关于“群众身边不正之风依然存在”问题的整改
一是街道党工委于2023年7月10日下发了《关于加强对村（社区）干部违法用地、违法建设行为监督管理的通知（试行）》，要求各村（社区）严格对照执行。
二是2023年3月27日，街道综合行政执法局制定网格化巡查方案，以村（社区）为单位，明确巡查人员和工作任务，要求巡查人员发现有违章建筑及时上报。保持一日两巡，对已拆除违建跟踪管理，防止拆后新建。为进一步明确职能部门、各村（社区）防控违工作职责，通过制作防控违树形图，直观反映职能部门管控责任、各村（社区）属地管理职责。今年3月以来，对辖区存量违建进行全面摸排，共计发现存量违建25户，已累计拆除违建户23户、违建房屋面积3528.2平方米。
三是针对违反工作纪律、优亲厚友等情况，街道纪工委正在对移交线索开展整理调查，后续根据调查结果对责任人进行相应处置。
四是2023年7月11日，街道农业农村局召开会计业务会议，强调村干部不得承揽本村工程，如若承揽，不予报支；同时吉里、新坊、西岗等相关村已更换护林员。下甸村2023年春节慰问名单和慰问对象情况经两委会讨论后上报街道政法和社会事业局，并在村公告栏进行公示。
（九）关于“村级事务管理‘宽松软’”问题的整改
一是加强前期票据审核，无文件规定的津补贴一律不得发放，同时督促相关村退还违规发放的津补贴。
二是严格公务接待票据审核，招待费的“两单一票”时间上符合逻辑，先申请后招待。同时，菜单抬头与开票方须一致，否则不予报支。
三是周家岗村的信访用工报销已附考勤；建设局（拆迁办）已向存在拆迁的村（社区）提出日常管理要求，将进一步追踪管理；农业农村局召开会计会议，要求各村（社区）收到各类农业补贴后，在没有矛盾与异议的情况下尽快发给农户。
四是规范春节救助，对各村上报慰问户数、慰问金额严格审核，要求召开两委会议对慰问人数、金额及家庭情况进行集中讨论，并进行公示。指导各村（社区）按照《华阳镇临时困难救助暂行办法》的相关规定，对符合条件的人员，申请非定期、非定量救助。杨家巷村因辖区内服务人口近3万，故2022年疫情期间给予群众临时性救助的人数及金额较多。北相村已规范慰问程序，根据财务支付相关规定执行。
五是物业公司已对乱堆乱放现象进行了整改，在小区公开栏张贴了公示，倡导居民维护好小区公共卫生环境。云塘村已制定2023-2028年需施工项目工程初步计划。2023年5-8月云塘村完成了上丁庄水毁挡水墙修复、村便民车棚修建、戴家塘、尖塘等7个河塘的清淤工作，福桃节期间完成曹庄桃园路修建工作；筹集到爱心企业、个人捐赠资金24438元用于云塘村便民设施建设，句容台泥有限公司赞助3个河塘清淤工程。
六是组织各村（社区）居家养老服务中心负责人参加市级培训，指导各居家养老服务中心规范建设运营。目前周家岗村居家养老服务中心已于8月31日正式运营；上路社区召开居民代表会议，商讨将闲置的原小学场地改造成为居家养老服务中心，同时正在联系城投公司，协商将安置小区物业用房建设居家养老服务中心；赵塘村正在谋划将老村委会一楼改造建设成为居家养老服务中心。
（十）关于“党风廉政建设抓而不实”问题的整改
一是督导各村（社区）严格落实“第一议题”制度，规范开展党风廉政建设专题学习。5-8月各村（社区）党组织集中学习了《习近平著作选读》第一卷《守纪律，讲规矩》、第二卷《重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》等内容，增强党员干部对党风廉政建设的认识，将党风廉政教育推向纵深。新生村、上路社区“两委”开展新《党章》专题学习，进一步提高党员干部的党性修养，增强自律意识和规矩意识。
二是与村级监委会主任的谈话正在陆续开展，年底按履职情况进行考核。2023年8月，街道纪工委已发放警示教育案例一期，后期持续发放。街道已下发《关于进一步加强街道和村（社区）沟通联系工作的通知》，目前各村（社区）按要求执行。
三是云塘村分别于2023年6月20日、8月21日，召开党员大会上宣读了对违法违纪党员干部的处分决定；2023年7月28日，组织村“两委”、监督委员会主任参加受到处分人员案件剖析通报会；2023年7月11日定村领导督导两委班子成员召开巡察整改专题组织生活会，严格按照要求开展谈心谈话、批评与自我批评，高质量完成了此次组织生活会。
四是2023年8月25日，吴岗村党总支书记、村委会副主任与管护员开展谈心谈话，强调管护要求。
五是街道巡察整改专项督查组于2023年8月对下辖17个村（社区）开展了“三务”公开的督查。今年以来，一点通平台已接受、交办转办举报信息61条，持续发挥作用。
（十一）关于“党建主体责任落实不力”问题的整改
一是各村（社区）党组织对照街道党工委2023年组织工作要点，制定了2023年度党建工作计划，明确党建工作目标，进一步压实村（社区）党组织书记党建主体责任。
二是2023年3月21日-23日，组织基层党组织书记参加学习贯彻党的二十大精神培训班，通过理论辅导、政策辅导、业务辅导、理论测试等形式学习党的二十大精神、党章、伟大建党精神、基层党建业务知识等内容，进一步坚定理想信念，增强对党建工作的认识，提升抓党建工作的主动性。
三是2023年2月20日，7月18日，8月23日分别开展基层党务工作者专题培训，学习党的二十大精神、党章、“三会一课”“两册一本”等党建业务知识内容，进一步提升党务工作者理论素养和业务水平。同时重点对云塘村党务工作者进行辅导，帮助其准确掌握党建基本常识，指导其召开党建知识专题学习，提升各支部党务工作者专业化水平。
四是街道于2023年8月28日印发了《关于进一步加强“三重一大”事项决策的实施意见》的通知，要求基层党组织严格执行。
五是2023年8月2日，组织各村（社区）党组织书记到扬中市新坝镇观摩学习村级公共服务“八位一体”运行维护先进经验做法，拓展了村（社区）干部人居环境整治工作新思路，压实人居环境整治工作村级主体责任；2023年7月11日，组织各村（社区）会计开展会计业务培训，2023年8月17日，组织各村（社区）负责医保工作人员开展医保工作培训，提高村干部履职能力，强化责任担当。
六是各村（社区）召开巡察整改专题组织生活会，严格落实谈心谈话制度，对照问题清单，深刻剖析问题产生的原因和自身存在的不足，严肃开展批评与自我批评，把问题讲清、讲透，充分交流意见和建议，增进班子内部团结，提升“两委”向心力。
七是按照《镇江市第十二届村民委员会换届选举工作操作手册》要求，指导各村（社区）严格按照程序选举村民小组长，加强对村民小组长教育培训，提高服务水平。新生村已召开村社干部会议，再次强调小组长的职责，并对小组长开展谈心谈话。西岗村已收集村民意见，下一步计划重新推选。周家岗村小组长虽不是党员，但符合村民小组长当选条件；同时将持续加强对村民小组长的教育培训，提高小组长政治素养和服务水平，根据实际工作需求，结合换届，重新选举时将注意优化村小组长队伍结构。
（十二）关于“基层党组织建设存在不足”问题的整改
一是2023年6月20日，开展党务工作者专题培训，重点围绕组织生活会、“两册一本”、“三会一课”工作规范等内容，开展了业务指导和学习，提升了业务水平。定村领导、定村干部列席各村（社区）巡察整改专题组织生活会，督导其严肃开展组织生活。
二是依托句容市基层党建标准化记实管理系统，加强“三会一课”、“主题党日、统一活动日”等活动审核；定期开展抽查，督导各村（社区）严格按要求开展；指导各村（社区）党组织开展党务工作者业务培训，规范记录“两册一本”。
三是加强前期票据审核，对开展组织生活会、道德讲堂会议发放补贴的，一律不予报支。
四是规范党员发展流程，通过多部门联审联查，杜绝“带病入党”“异地发展”“弄虚作假”等问题。在全街道所有党支部开展流动党员梳理排查，填报《流出党员排查情况统计表》和《流入党员排查情况统计表》，做到“应转尽转”。持续做好流动党员日常沟通管理，充分利用网络化信息平台，实时掌握党员动态，畅通党员间信息互联互通的渠道，拓宽党组织开展组织生活的渠道。
（十三）关于“巡察整改长效坚持不够”问题的整改
一是严格执行《华阳街道农村“三资”管理制度》，加强资产资源交易管理，加大对资产、资源合同的内容审核力度，逐步化解未进江苏省农村产权交易平台的资产资源合同，合同到期后，凡是租金在1000元以上的都要求进江苏省农村产权交易平台交易。
二是制定网格化巡查方案，明确巡查人员和工作任务。保持一日两巡，对已拆除违建跟踪管理，防止拆后新建。制作防控违树形图，直观反映职能部门管控责任、各村（社区）属地管理职责。
三是街道政法和社会事业局（信访办）已化解信访积案2件，2023年4至8月，共受理信访件36件，目前有30件已经圆满化解，2件按《信访工作条例》规定转交纪检部门，剩余4件因事项情况复杂、矛盾焦点较多等原因暂时不能化解，将通过协商会办、引导信访人依法维权等方式积极推动信访问题的化解。
四是各村（社区）按照巡察要求开展巡察整改专题组织生活会。城上社区、吴岗、赵塘、北相、钱家边等村均成立了市委巡察反馈意见整改工作小组。
三、下一步整改工作打算
下一阶段，华阳街道党工委将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实市委巡察反馈意见整改工作要求，坚持目标不变、要求不降、力度不减，加大制度执行力度，强化督导落实，做到逐条对账销号，全力做好巡察“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。
一是加强政治理论学习，严格落实“两个责任”。以巡察整改为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等重要理论，筑牢理想信念的根基，不断提高政治站位。以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，不打折扣、不做选择、不搞变通，全面推进巡察整改落实。针对村级层面党建主体责任落实不力、党风廉政建设抓而不实等问题，持续完善落实“两个责任”工作机制，督促基层组织负责人牢固树立主体责任意识，切实履行“一岗双责”。
二是坚持问题导向，确保整改落实有效。在持续整改过程中，坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，结合实际工作，具体问题具体分析。针对共性问题，找准问题的症结，建章立制，严格长效执行；针对个性问题，深刻剖析问题原因，以切实可行的措施推进整改、举一反三，避免同类问题再次发生。同时要不断研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，巩固已有成果，防止问题反弹；对还未整改到位和正在推进的问题，狠抓不放、加快推进；以钉钉子精神确保整改问题件件有落实，整改措施条条有成效。
三是深化制度建设，持续巩固整改成果。在抓好整改的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来。对现有制度进行梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作实效的有利抓手，逐步建立起解决一个问题、堵塞一个漏洞的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87202559；邮政信箱：句容市句春路55号华阳街道一楼党政办公室；电子邮箱：hydjb2021@163.com。
中共句容市委华阳街道工作委员会
2023年11月10日