根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年3月15日至4月30日对我单位开展了巡察，并于2023年6月7日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是以勇于担当的使命，提高整改政治自觉。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行巡察整改的主体责任，自觉提高政治站位。二是以抓铁有痕的决心，强化整改组织领导。成立巡察整改工作领导小组,坚持问题导向，统筹推动巡察整改工作落实落地。三是明确目标责任，深化整改落实成果。出台《〈市委第一巡察组关于巡察科技局党组的反馈意见〉整改工作方案》，紧盯整改节点，强化整改落实，把整改成果转化为推动科技发展的实际成效。

二、整改落实情况

（一）关于“学习习近平总书记关于科技工作的重要指示批示精神和党的二十大精神不深入”问题的整改。

一是常态抓好党组中心组理论学习和党组织“三会一课”制度，开展二十大专题学习1次，二十届二中全会精神学习1次，开展专题研讨交流5次，党组班子成员中5名成员已按年度学习计划完成学习心得体会1篇。指定专人负责党组中心组学习记录，并在召开学习会1周内完成会议记录。

二是把学习贯彻习近平总书记关于科技工作的重要指示批示精神和党的二十大精神纳入党建工作要点和党组工作计划中，把学习党的二十大精神作为政治任务抓紧抓实。

三是为深入落实省委“第二批参加单位要早谋划、早热身，跟进学起来、做起来、改起来”的要求，根据镇江市委“学出‘很有前途’新状态”活动安排，6月份开展了“铭嘱托铸忠诚强动力”主题党日活动，推动局机关党员、干部先行开展理论学习。根据党中央和省委统一部署，镇江市作为第二批参加单位，从 2023 年 9 月正式开始开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

（二）关于“执行党中央科技强国决策部署和省市委要求不到位”问题的整改。

（1）关于“推动科技成果转化有短板”问题的整改。

一是紧紧围绕镇江“四群八链”和句容“四大产业集群”，到相关板块进行调研排查，组织申报2023年度市本级科技成果转化项目5项。

二是已组织专家对申报的2023年度市本级科技成果转化项目进行了财务评审和技术评审，争取认定3项以上。

三是2023年6月29日省政府下发了2022年江苏省科学技术奖励的决定，我市有6个项目获奖，其中二等奖3项，三等奖3项，获奖总数是上年度的一倍。

（2）关于“推动科技载体提质增效不明显”问题的整改。

一是已按照《镇江市科技孵化载体“专优特强”提升发展三年行动方案（2023-2025年）》，已组织我市3家镇江市级众创空间申报省级众创空间。结合工业、科技地产项目摸底排查，将我市现有科技孵化载体根据所在乡镇的产业定位，明确主导产业方向。

二是通过科技政策、科技金融走进孵化器活动，多次对园区企业进行宣讲和辅导。结合科技招商，多次赴省产研院、高校院所开展科技招商活动，并邀请相关高校院所、产业研究院等相关科研团队走进孵化器洽谈。

（3）关于“奖补资金作用未有效发挥”问题的整改。

与企业签定服务承诺书，要求企业获得句容市财政局拨付的高新技术企业奖补资金时，同时承诺今后两年内仍在句容市境内从事生产经营活动，并按时完成高企季报和年报等统计工作，如达不到约定期限，企业无偿退回奖补资金。全年组织申报高新技术企业113家，超额完成了镇江市下达的申报任务。

（4）关于“产学研合作对接不精准”问题的整改。

组织15家企业赴西安高校对接，并在西北农林科技大学开展产学研专场活动。组织45家企业参加镇江市产学研活动，企业现场和高校院所专家进行对接；组织5家企业参加镇江“产学研”东南大学专场活动。上半年征求企业技术需求80余项，并在产学研活动中进行发布。

（5）关于“外专人才引进工作成效甚微”问题的整改。

一是持续做好外国专家人才来华就业许可办理和服务工作，积极推进外国高端人才引进工作。截至8月底，累计新办理工作许可9人，延期6人，注销7人，为企业提供咨询服务6次，在句外专总数达30，较去年底增加2人。开展科技人才走访慰问1次，座谈交流活动3场次，了解外专人才所需所想并协调解决相关困难和问题。

二是结合“双百”服务行动，走访有国际合作业务和有外专人才引进需求的企业8家，介绍国际合作科技政策，推介外专和国际合作资源，其中博安特1名A类外专许可已办理，东方紫酒业接待古巴考察团来句参观考察1次，建华建材接待省对外科技合作交流中心领导调研考察1次。

三是加强与省科技厅、镇江市科技局和驻镇高校对接，积极争取更多的国际合作及外专人才资源在句达成合作。省对外科技合作交流中心领导来句调研考察，为建华建材推介相关国际合作资源。联系省科技厅对外合作处和镇江科技局为联博精密推荐申报“中国——塞尔维亚科技合作项目”，为后续外专人才招引打下基础。

（三）关于“科技创新项目闭环管理不规范”问题的整改。

（1）关于“科技项目立项验收把关不严”问题的整改。

一是严格落实《句容市科技计划项目管理办法》“项目立项与管理”“项目实施与管理”“项目验收（结题）管理”的各项规定，责任到人，认真做好合同到期的农社项目的结题督导工作，从项目结题申请、到材料审核、组织验收等环节严格把关。

二是认真执行《句容市科技计划项目管理办法》，加强项目日常监督和过程管理，保持与项目单位的常态化沟通，通过随机抽查等方式，走访项目承担单位20余家，督促项目承担单位专款专用、单独建账，及时核销项目支出，从源头杜绝账目管理混乱、财务资料不规范等问题。

三是严格落实《句容市科技计划项目管理办法》第五章“项目验收（结题）管理”，对项目验收（结题）的流程进一步规范，加强农业和社发科技项目验收管理，压实管理责任，仔细审核每一份提交上来的验收资料，尤其是签字、盖章、落款处不留白，及时办理结题，总结、终止结题项目报局长办公会集体讨论后给出处理结论。

（2）关于“科技项目监管缺位”问题的整改。

严格落实《句容市科技计划项目管理办法》第四章“项目实施与管理”，加强农业和社发科技项目监管，尤其是项目实施过程管理严格按照项目管理办法实施。

（3）关于“科技专家库不够完善”问题的整改。

一是积极与镇江市科技局相关处室对接，获取高校院所联系方式8条。

二是与周边20余家高校科技处或相关职能部门对接联系，争取高校支持，共征集符合相关条件的专家信息410条，有效扩充了专家库数据。

三是邀请派驻纪检组人员现场监督开展2023年度句容市本级项目网评专家遴选工作。严格落实科技项目管理规定要求，严格执行项目管理回避原则。

（四）关于“服务企业不够主动”问题的整改。

（1）关于“科技培训工作质量不高”问题的整改。

一是发挥“科技助跑”志愿服务品牌效应，根据各乡镇板块和企业需求，开展科技高质量考核指标培训辅导会11场次。

二是结合“科技活动周”“暖企惠企大走访”及科技项目申报等时期，深入乡镇板块、园区载体及企业开展走访调研、政策宣讲和业务指导等科技服务工作。

三是已牵头或协助组织开展农业技术指导服务活动6场。

（2）关于“科技特派员作用未充分发挥”问题的整改。

充分发挥农业科技特派员作用，已牵头或协助组织开展农业技术指导服务活动6场。

（五）关于“推动科技普惠工作不够扎实”问题的整改。

（1）关于“社发项目未惠及基本民生”问题的整改。

在2023年度社会发展项目申报条件中已加入限额推荐申报内容，对医疗卫生类项目实行限额申报，降低该类型项目的申报数量和立项概率。同时，在申报组织过程中，广泛征集生态环境、公共安全、公共服务等领域的民生项目，项目申报数量较往年提升30%以上。

（2）关于“农业科技项目把关不够严格”问题的整改。

在2023年度农业和社发项目申报指南中调整了配套资金的比例，“对企业申报的项目，申请市拨财政经费不超过项目总预算的30%”，提高了自筹资金的占比，加大了财政资金撬动企业参与创新的力度。对事业单位（包括科研院所）申报项目的自筹配套标准，严格按照江苏省科技厅、镇江市科技局等上级部门的文件要求执行。

（3）关于“创新载体项目补助不够规范”问题的整改。

一是年度补贴项目评审中，由财务专家对每家企业申报材料和票据进行核实，对不符合要求的补贴类项目及时删减，严格按照标准进行补助。

二是按照整改要求，联合财政，严格按照审核流程，对每一个项目进行审查，涉及签字、盖章、落款处不留白。

（六）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

一是制定意识形态工作专项整改方案。

二是更新完善意识形态工作相关制度，优化理论学习环境，指定专人负责阅览室管理。

三是加强意识形态教育管理工作，纳入党建工作要点和科技工作计划中，与业务工作同研究、同部署、同落实。

四是严格落实第一议题制度。突出政治建设这个党的根本性建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会、党员大会、支委会及其它党内会议的“第一议题”，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。

（七）关于“全面从严治党压力传导不力”问题的整改。

一是强化党对科技全面工作的绝对领导，加强党组班子和党员干部队伍的教育管理，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，进一步落实党组班子主体责任。

二是广泛开展谈心谈话活动，每半年开展1次“三必谈”活动，即党组书记与班子成员谈心谈话、党组班子成员与各分管业务科室负责人谈话、基层党组织党员之间谈心交流。重要活动和重点时节开展随机谈话。通过谈心谈话交流活动，传达上级指示精神，传导责任压力，倾听基层心声，摸排思想底数，增强党组织的凝聚力、战斗力。

三是对照“两个责任”清单，按时完成规定动作，上半年局党组专题研究部署党风廉政工作1次，局机关党总支开展廉政警示教育活动1次。

（八）关于“内控机制不完善”问题的整改。

（1）关于“财务管理有漏洞”问题的整改。

制定了《句容市科技局财务管理制度》，进一步强化了财务支出管理，明确了经办人、证明人、审批人报销程序。积极推荐财务人员参加全市财务报告编制、决算公开、资产管理、财政供养一体化等专题培训，不断提升财务人员业务水平。

（2）关于“固定资产管理不规范”的问题整改。

制定了《句容市科技局财务管理制度》，进一步加强政府采购和资产管理活动，明确政府采购程序，强化资产管理流程，目前已对近年来存量资产开展摸排，符合固定资产标准的均已纳入固定资产管理并统一录入资产管理信息系统。

（3）关于“自备车交通费报销不规范”的问题整改。

认真执行财务管理制度，严格落实分管领导对支出内容审核、财务对支出项目、标准及附件材料完备审核程序。

（九）关于“科技金融贷款存在风险隐患”的问题整改。

一是科创服务中心联合银行，对所有贷款项目进行贷前审查，并及时关注企业发展动态，做好日常跟踪及后续管理。

二是对所有债权债务进行梳理，联合局法律顾问进行合法合规催收。对五家未还款企业，及时进行法律催收；对不能及时还款的企业，及时按照法律判决书时间节点，进行强制执行催收。

三是已按照科技项目管理要求，建立“一企一档”，所有资料齐全、内容准确、手续完整。

（十）关于“公务接待不规范”的问题整改。

一是认真执行全市公务接待管理规定及我局制度，杜绝超标接待。

二是完备报销手续，严格按照就餐审批单、餐费清单和正式餐饮发票“两单一票”齐全方予以报销，并附公函或通知、方案、电话通知等。

（十一）关于“ ‘三重一大’制度落实不严格”的问题整改。

新修订印发《句容市科学技术局“三重一大”事项决策实施办法》，对涉及的重大事项决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金使用均已执行领导班子民主决策。

（十二）关于“基层党建工作有弱项”的问题整改。

（1）关于“重业务轻党建现象较严重”的问题整改。

开展“科技业务与党建工作融合大讨论”活动，通过思想交流与教育引导，使广大党员干部克服和纠正重业务轻党建的错误思想，摆正党务与业务的关系。把党建工作摆在重要议事日程，把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实，局党组会研究部署党建相关工作3次。

（2）关于“党内民主流于形式”的问题整改。

严格执行民主集中制，充分发扬党内民主。及时完整记录相关选举、票决情况，归档留存；抓好党务公开公示工作，拍照留存归档管理。

（3）关于“支部管理不严谨”的问题整改。

一是规范党费收缴工作。严格按照党费收缴标准要求核算党员党费，组织党员按时足额缴纳党费。

二是根据老干部党建工作实施意见，将退二线党员纳入老干部党支部因地制宜实施统一管理，根据姜益平同志实际情况，参照候鸟型老干部党员管理。

（4）关于“党建台账记录不规范”的问题整改。

规范党建台账记录工作，指定专人负责，局党组和党总支每年度开展不少于2次的不定期检查督导，确保相关党建台账归档记录及时准确。同时明确非党员不得参与台账记录，各支部会议记录同一年度记录人不得超过2人。

（十三）关于“选人用人程序不规范”的问题整改。

认真执行《关于印发<句容市股级干部管理工作暂行办法>的通知》（句组干〔2019〕81号），严格规范动议程序和方案，做好考察谈话记录工作，实行选人用人专本专用。

（十四）关于“巡察整改长效坚持不到位”的问题整改。

一是坚持立说立行立改和常抓常管常改相结合，制定整改方案，确保事事有回应、事事有落实、事事有人管。

二是制定意识形态工作专项整改方案，对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人，整改内容、目标、时限要求，定期召开党组会议安排部署意识形态整改工作。

三是强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。

四是积极做好中长期科技队伍建设，主动与编办、人社等部门沟通联系，2022年优化整合下属单位，成立句容市科技创新服务中心，并公开招考2名事业编制人员（1名研究生，1名本科生），目前已入职。

三、下一步整改工作打算

局党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把整改工作作为重要的政治任务摆在突出位置，在抓好集中整改的同时，深刻反思、举一反三，仔细剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，加强制度建设，建立长效机制，坚持标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的重要动力和实际行动，把落实整改的过程与具体职能工作相结合，着力推动我局工作再出新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87272670；邮政信箱句容市政务服务中心6号楼二楼；电子邮箱jrskxjsj@163.com。

                                                                                    中共句容市科技局党组

                                                                                                    2023年11月10日