根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年7月20日至9月15日对我单位开展了巡察，并于2023年10月31日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市发改委党委高度重视巡察反馈意见的整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，以坚决的态度、有力的措施、有效的办法，推动各项整改要求一贯到底、落实落细，在3个月集中整改期间，巡察整改工作取得了较好的成效。

（一）提高政治站位，增强行动自觉。针对市委第三巡察组的反馈意见，委党委高度重视、诚恳接受、照单全收。坚持把高质量完成巡察整改工作当成重大政治任务，于2023年11月6日召开专题党委会，认真学习巡察反馈意见和巡察整改要求，要求切实把思想和行动统一到反馈意见和整改要求上来。11月29日，召开委党委巡察整改专题民主生活会，全体班子成员对照巡察反馈意见进行检查汇报，严肃开展批评与自我批评。认真查摆问题、剖析原因，明确整改方向和整改举措，为全力推动巡察反馈问题整改到位进一步夯实基础。

（二）坚持守土尽责，扛起主体责任。按照要求，成立以党委书记为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。并下设办公室，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党委书记认真履行第一责任人责任，坚持以上率下抓落实。其他班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领牵头的整改事项。根据巡察反馈涉及到的四个方面13个问题，逐条逐项分析研判，共确定了41条整改措施。全委上下对照整改工作方案，进一步细化任务分工，实施挂图作战、全力集中攻坚。

（三）突出标本兼治，提升整改质效。牢固树立“巡察整改只有进行时，没有完成时”的理念，坚持巡察整改与标本兼治相结合，做深做实做细巡察“后半篇文章”。一方面，强化限期整改。按照问题项目化、项目清单化的原则，逐项逐条列出“三张清单”，明确牵头领导、牵头科室和整改时限。另一方面，强化督促检查。巡察整改工作领导小组严格对照整改清单，进行逐项督查，实行列表销号，确保整改方案全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标。此外，强化标本兼治。及时总结整改经验，深化整改成果运用，切实把整改成果转化为推动发展的实际成效。

截至目前，巡察反馈的13个问题，已整改完成9个，基本完成4个；制定的41条整改措施，已整改落实到位35条，5条取得明显成效，1条取得初步成效。

二、整改落实情况

（一）关于“学习习近平新思想新理论不够深入”问题的整改

一是落实中心组学习制度。根据党委理论中心组学习计划，坚持“第一议题”制度，将学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为每次党委会会议的第一议题，做到第一时间传达学习、第一时间研究贯彻。整改工作开展以来，聚焦主题教育、经济发展等重点领域，认真学习《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推进第二批主题教育的通知》、习近平总书记在上海考察时重要讲话《聚焦“五个中心”重要使命加快建成社会主义现代化国际大都市》等重要内容。累计开展中心组理论学习6次，领导干部研讨发言4次。2023年11月29日，专题学习《关于印发<违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题专项整治工作方案>的通知》，并开展专题研讨。

二是强化支部理论学习。各党支部每月安排理论学习重点内容，组织党员跟进学习最新重要讲话指示文件，让各支部党员及时学习党的最新理论，保持思想的先进性，做到理论自信，保持党的队伍先进性。

三是强化理论学习监督检查。每季度对各支部理论学习情况进行督查，通过查阅“两册一本”、党员个人学习记录本等方式，全面掌握各支部理论学习情况。截至目前，已组织监督检查3次。

（二）关于“优化营商环境成效不够显著”问题的整改

一是盛和信息科技有限公司反映的市政道路预计于2024年2月5日进入开标环节，3月开工建设，7月完工。茶园路东延伸段正在办理立项手续，预计6月开工建设，10月建成通车。

二是及时宣传惠企政策，加速惠企政策资金兑现。2024年1月，走访台泥水泥，推进企业技改项目建设，帮助企业申报2024年中央预算内投资。

三是针对“三问三送”企业走访梳理的77条问题需求，市营商办将问题需求分解至11个板块和21个责任部门。截至2023年12月底，所有问题均已解决；发布《关于组织召开企业家座谈会的通知》，组织各板块召开企业家座谈会共12场，广泛听取了企业家意见和建议，回应企业家关切；1月，对照《2023年句容市营商环境季度、年终考核方案》，对营商环境评价指标涉及的8家牵头责任部门和47家配合部门进行考核，考核内容主要包括指标评价、省派工单满意率、“三问三送”走访企业诉求交办情况等内容。

（三）关于“高质量发展提质增效不够强劲”问题的整改

一是整改工作开展以来，共参与3次工业项目产业评估会，对项目建设、推进过程中存在的问题提出意见建议；目前，我市抽水蓄能电站项目（结转）列为2024 年省重大项目，镇江容泰集成电路芯片级（GSP）封装、句容中晟电工钢材料项目列为2024 年省民间投资重点产业项目；已科学编制2024年镇江市级、句容市级重大产业项目清单。

二是通过分批次实地现场查看、座谈交流、数据收集等方式，多途径梳理项目推进问题清单；每周召开项目调度会议，交流讨论项目推进问题；整改过程中，协调推进板块数据列统、林深见鹿建设缓慢、容泰消防验收等问题；围绕重大项目建设发布简报2期。

三是坚持规划引领，2023年11月编制出台《句容市产业发展规划（2024-2030年）》，确定“两群三链”的产业发展方向以及“三带四组团”总体空间布局；不断扩大有效投资，2023年固定资产投资225.4亿元，增幅-0.38%；完成制造业投资63.16亿元，增幅26.78%，高于固定资产投资27.16个百分点；推动产业转型升级，对符合句容市重点鼓励发展方向、符合句容市“一区四园一片区”主导产业或属于高技术制造业、数字经济核心产业的项目进行重点扶持。32家数字经济企业获得2022年度句容市加快实体经济发展项目资金，安排资金2733.96万元，占比35.78%。

四是围绕《关于在市发改委大兴调查研究的实施方案》，确定18个重点调研课题。2023年12月，印发《2023年度句容市发展和改革委员会绩效管理考核办法》，将调研报告列在信息宣传部分，纳入单位年度考核。

（四）关于“践行安全发展理念不够牢固”问题的整改

一是党委理论学习中心组每月安排安全生产专题学习，主要学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和讲话精神及上级关于安全生产工作决策部署，研究部署本单位安全生产相关事项，树牢安全发展理念。

二是加大对人防工程、物流园区、油气输送管道、粮食安全等重点领域安全专项检查，整改工作开展以来共检查3次，涉及18家企业主体，查出隐患9条，均已在限期内整改到位。其中，粮食领域开展冬春火灾风险隐患专项检查，查出涉粮企业消防设施配备不到位等隐患2条，现场下发《整改通知书》责令整改，相关隐患现已整改到位。

 三是加强安全生产宣传教育，督促监管的各行业围绕“五个一”，积极开展安全教育活动，增强群众安全意识，提高企业应急处置能力，打牢安全发展基础。1月5日，句容市储备粮有限公司开展安全教育培训；1月10日，针对126家人防工程主体，组织开展消防安全培训及应急实操演练会；1月16日，句容市郭庄粮食库有限公司开展应急疏散演练。

（五）关于“意识形态工作责任制落而不实”问题的整改

一是构建齐抓共管合力机制。每年党委会专题研究意识形态工作不少于2次，班子成员进行重点发言，进一步压紧夯实意识形态工作责任。2023年12月28日，党委会专题研究意识形态工作，强调加强组织领导，强化思想引领，把握动态分析，突出正面引导。

二是加强意识形态教育学习。利用委网站以及“句容发改”公众号，每季度发布意识形态方面的宣传教育和学习内容，及时组织干部职工阅读学习。巡察反馈后，已发布3条意识形态领域学习内容。2023年12月21日，集中学习习近平总书记关于中央经济工作会议重要讲话精神。1月24日，集中学习《树立和践行正确政绩观》。

（六）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改

一是夯实主体责任。委党委按照年度全面从严治党主体责任清单，对各类扶持政策落实情况和作风问题开展督查不少于2次。抓细抓实抓具体党建基础工作，切实贯彻落实习近平总书记“党的基层组织是党的肌体的神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用”的重要指示精神。

二是落实谈心谈话制度。每半年党委书记与班子成员、各党支部书记开展谈心谈话，领导班子成员与科室负责人、科室负责人与科室成员开展谈心谈话，全面了解干部职工在工作、生活方面的思想动态。1月12日，主题教育联络组来我委与班子成员开展主题教育专题民主生活会会前谈心谈话。1月15日中心组理论学习会议中，领导班子成员开展谈心谈话及交流研讨。

三是加强廉政风险防控。2024年始，将廉政风险防控工作纳入全面从严治党主体责任清单。同时对财务管理、项目管理等重点领域梳理排查风险点，针对可能存在的物品采购程序不规范、项目资金申报审核不严等风险点制定廉政风险防控措施。

（七）关于“解决民生焦点担当不够”问题的整改

一是针对物业、停车场收费等重点领域热线工单，明晰问题性质。属于收费标准咨询的，及时有效回应市民疑问。属于物业管理职能范围内的问题，积极与热线办沟通，转派其他职能部门处理，解决市民诉求。2023年11月以来，涉及物业、停车场收费工单占比25%，占比有效降低。

二是2023年11月至今，共收到热线工单88件，涉及人防工程、粮食购销、光伏项目等多领域，均在规定时限内予以签收和答复办理，回访反馈群众对处理意见均为满意。

三是在日常工作中，聚焦群众关心关切，整改工作开展以来，高效办理行政复议件2个、政府信息公开10件。

（八）关于“内部管理不严格”问题的整改

一是自2023年四季度起，已不再将劳务派遣人员工会福利以货币形式随工资发放，后续坚决杜绝工会福利货币化。

二是市供电公司已提供江苏兴文包装有限公司和句容市万美纺织品有限公司屋顶光伏项目并网证明，确保符合国家光伏补贴发放政策规定。目前已商供电公司，在办理居民屋顶光伏发电项目并网时，需完善经办人和居民本人信息，确保信息一致。

三是已开设独立工会账户，自2023年11月起，属于工会经费支出范围的费用在工会账户支付。积极与财政部门沟通，及时、足额拨付工会经费，并严格按照工会开支范围使用。

四是严格按照实体经济申报操作流程和决策机制评审，对照申报条件、要求和流程，开展实体经济发展专项资金审核。通过资料审核、现场考察、第三方中介机构评审、部门会商以及市政府常务会议、市委常委会议审议、公示等程序，明确资金安排。严格审核2024年中央预算内投资项目，逐项对照核查企业申报材料，并现场考察项目建设情况。

五是自2023年11月起，相关的合同支付已根据合同约定付款。同时，单笔支付金额超过5万的，已经党委会集体研究决策后再进行支付。

（九）关于“党委核心作用发挥不充分”问题的整改

一是1月2日委党委集体学习《中共句容市发改委党委关于“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对议题范围、决策程序等进行了再学习、再明确，强调党委书记按照集体表决意见作最终表态，进一步规范党委议事决策。

二是制定出台市发改委主任办公会议制度，对会议时间、参会人员、上会内容范围等进行了明确，避免出现以主任办公会代替党委会的现象。

（十）关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改

一是推进机关重点岗位交流轮岗。全面做好重点岗位任职情况排查，按照《句容市股级干部管理工作暂行办法》相关要求，逐步安排任职时间较长的科室负责人进行人事调整。2023年12月，对发展规划科、综合改革和政策法规科等重要科室轮岗交流正股、副股5名，安排军转干1名充实到国防动员综合协调科。

二是加强委属事业单位人员配备。按照市重大项目建设服务中心“三定”方案以及《句容市事业单位股级职数设置意见》，逐步对市重大项目建设服务中心、市人民防空工程装备中心、市粮油质量监测站配齐工作人员。2023年度招录6名事业人员已充实到相应岗位，2024年度拟继续招录4名事业人员，其中2名通过名校优选方式招录的目前已完成初期报名审核工作。

三是严格执行回避制度。在干部选拔任用工作中，凡是涉及干部任免讨论会与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。委党委在2023年12月股级干部调整工作中，严格落实回避制度，不断加强组织监督，严肃高效做好选人用人相关工作。

（十一）关于“党的组织生活质量不高”问题的整改

一是加强党务干部培训。采取线上线下相结合的方式，通过组织党务干部开展“三会一课”“主题党日”等党务内容的专题培训以及各类宣讲、竞赛活动，有力提升党务干部理论水平和规范开展党建工作的能力。2023年11月1日，组织全体党员干部开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题宣讲，邀请市委示范宣讲团成员、句容市委党校副校长徐进作专题报告。

二是定期开展指导督查。对各党支部“三会一课”“主题党日”落实情况开展指导督查，压实党建工作责任。委党委定期对支部组织生活开展督查，要求所属支部上报“两册一本”及相关台账，并指导其高质量完成“主题党日”及“三会一课”。目前，已组织监督检查3次。

（十二）关于“党建工作落实有偏差”问题的整改

一是规范党费缴纳。每月按时足额收缴党员党费，各支部联络员及时提醒未交党费人员，2023年全年上缴至组织部党费30049元，2023年12月对党费收支情况进行了公示。针对1名预备党员预备期内5个月未缴纳党费情况，已通知其本人补缴党费50元，并及时缴入党费账户。

二是积极沟通协调支部组建。与市委组织部沟通协调粮食体制改革涉及到的支部组建问题，经研究，成立中共句容市粮食集团有限公司总支部委员会，下设句容市粮食集团有限公司党支部、句容市储备粮管理有限公司党支部、句容市郭庄储备库有限公司党支部、句容市军粮供应站有限公司党支部4个党支部。原“句容市粮油工贸有限公司党支部”变更为“句容市粮食集团有限公司党支部”，“句容市粮油购销有限公司党支部”变更为“句容市储备粮管理有限公司党支部”。

三是严格落实发展党员程序。针对发展党员程序把关不严谨，个别入党申请书填写的日期与《中国共产党入党志愿书》填写的日期相同等问题，已查明两名预备党员将入党申请书的时间错写到《入党志愿书》上，目前已整改完成。后续将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》，切实把好党员入口关，规范开展党员教育、监督、管理工作。

（十三）关于“问题整改长效坚持不够”问题的整改

一是2022年11月起的食堂费用已分别汇入供应商对公账户。

二是印发《句容市发展和改革委员会财务管理规定》，进一步规范资金支付和财务报销审核。

三是成立市发改委内部控制工作领导小组、内部审计工作领导小组，加强工作领导，健全长效机制，确保问题整改落实到位。

三、下一步整改工作打算

目前，整改成效还是阶段性的。下一步，我委在做好立行立改的同时，将针对整改方案中涉及落实意识形态工作责任制、优化营商环境等33条整改措施坚持常态长效推进。严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，确保高标准、高质量完成整改任务。

（一）聚焦重点难点，确保巡察整改见底清零。坚持“件件有着落，事事有回音”巡察整改工作要求，严格实行销号整改。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保各项整改措施销号清零，确保整改工作取得实实在在的成效。

（二）注重标本兼治，巩固巡察整改质量成效。牢牢把握发改的职责定位，坚持“当下改”与“长久立”相结合。在切实解决好具体问题的同时，深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因，建立健全制度机制。努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，努力形成用制度正风肃纪、用机制规范权力运行的良好局面，防止反弹回潮或出现新的问题，确保整改成果不断巩固提升。

（三）结合主题教育，推动整改成果融合转化。将巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合，紧紧围绕市委、市政府关于高质量发展的新部署新要求，将巡察整改作为深化全面从严治党、夯实班子队伍建设的重要契机，作为持续优化营商环境、全力推动项目建设、全面落实安全生产等重点工作重要抓手，动员全委上下敢为善为、苦干实干，为坚定不移推进中国式现代化句容新实践贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87224639；电子邮箱jrfgw0513@163.com。