为落实《句容市关于实施建筑市场与施工现场联动管理的意见》，推进我市建筑市场和施工现场的两场联动管理，督促建筑市场各方责任主体诚信履职，完善我市建筑市场全面系统的监管机制，严厉打击转包、挂靠、违法分包等严重扰乱市场秩序的违法违规行为，制定两场联动管理实施方案如下:
一、工作目标
1、重点解决招投标市场出借资质投标、围标串标等突出问题。招投标监管部门将联合纪委、公安等有关部门按照江苏省住房城乡建设厅《关于严厉打击建设工程围标串标和转包违法分包行为的若干意见》要求，切实打击招标市场的不法行为。
2、重点解决施工现场存在的项目转包、资质挂靠及违法分包等突出问题。通过红黄牌警示，信用考核，限制招投标及外地企业备案等多种措施，加大对企业的违法违规行为查处力度；情节严重的，坚决清出我市建筑市场。
二、工作内容
1、明确建筑企业信用信息评价标准。在我市从事建筑活动的建筑业企业，信用评价将依据《江苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）》进行评价。
2、设立反映投诉举报电话。由市住建局监察室负责受理建筑市场违法行为的投诉举报，电话为87260832。
3、完善建筑企业信用平台管理机制。两场联动相关职能部门将日常监管中有关信用信息，每季度末上报到两场联动工作领导小组办公室，经工作领导小组办公会讨论后形成书面通报，并将信用信息录入《江苏省建筑业企业信用管理平台》。
4、推行红、黄警示牌制度。依据《句容市建设工程安全生产与文明施工管理红、黄牌警示制度实施细则》的要求，严格落实红、黄警示牌制度；每季度根据相关部门检查情况经领导小组办公会讨论后，对违法违规行为的责任单位按规定进行亮牌，同时由市住建局在句容市公共资源交易网发布，并接受社会监督。
5、开展LBS人员在岗定位考核工作。建设工程安全监管部门依据《江苏省建筑业企业日常考核内容和计分办法》，每月对施工现场主要管理人员进行全面定位考核，考核结果信息全部进入《江苏省建筑业企业信用管理平台》。
6、建立建设工程项目招投标信用登记与公示制度。对招投标中违法行为及不良行为记录，及时在句容市公共资源交易网进行公告，实行信息公开并接受社会监督。
7、将企业信用信息运用到招投标活动中。依据《江苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）》的要求，建设工程项目实行公开招标发包的，应当将建筑业企业信用评价结果纳入招投标环节，全面实行商务、技术、信用三合一评标模式。
8、加强中标工程的跟踪管理和合同备案管理工作。对项目中标后的合同签订、备案和履行要加强监督管理，严厉查处中标后随意更换项目经理、转包、违法分包等违法违规行为，确保招投标结果在合同中的落实。
9、加强外地建筑企业进句备案的管理工作。外地进句施工的建筑企业，在句经营活动期间，受到红黄牌警示的，在亮牌期间，暂停受理该企业的进句备案单项登记申请。
10、将红黄牌警示制度与工程竣工验收相挂钩。红黄牌制度实行后，受罚企业在亮牌期间，暂停受理该企业的竣工验收申请，待亮牌期结束后，方可继续申请项目验收。
三、工作要求
1、加强组织领导。成立两场联动工作领导小组及督查领导小组，定期召开联系会议，共同研究联动管理工作推进过程中遇到的问题，制定解决措施。涉及联动管理的职能部门要指定专人作为两场联动的联络员。
2、监督检查。各职能部门在日常对施工现场和建筑市场的监督检查过程中，要根据信用评价的结果，实行差别化管理。加大对评价结果较差单位的监督检查，督促企业整改到位。
3、培训。召开专题会议布置任务，并在相关媒体进行宣传；作好相关人员的业务培训工作，确保我市两场联动管理有序推进。
4、涉及两场联动管理的各职能部门，要高度重视两场联动管理工作，本着公开、公平、公正的市场管理原则，切实规范我市建筑市场秩序。
句容市公共资源交易监督管理办公室
句容市住房和城乡建设局 句容市公共资源交易中心
二0一四年四月三十日