根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年3月15日至4月30日对我单位开展了巡察，并于2023年6月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、直面问题，强化责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

局党组严格落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，真抓实改，确保整改工作取得实效，提高全面从严治党的政治自觉性，推进各项工作扎实开展。

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，局党组立即召开巡察整改工作专题会议，将市委第三巡察组关于巡察市行政审批局党组的反馈意见、市领导在巡察反馈会上的讲话和局党组书记在巡察反馈会上的表态发言，及时下发至各科室、中心、各党支部，统一全局上下思想认识，增强抓好整改工作的主动性和责任感。制定下发市委巡察整改专题民主生活会会议方案，严肃组织召开了巡察整改专题民主生活会，局党组书记发挥“头雁作用”，定期了解巡察问题整改推进情况，多次召集相关人员研究整改工作中的重点难点问题，确保整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，明确目标责任。局党组担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，负责牵头抓总，针对巡察反馈问题组织研究制定了《〈市委第三巡察组关于巡察句容市行政审批局党组的反馈意见〉整改工作方案》，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。领导干部按照“一岗双责”要求，对号入座，认真抓好分管领域工作的整改落实。局党组先后召开4次专题会议，研究落实巡察整改任务，统筹推进巡察整改工作。

（三）认真督促检查，强化成果运用。整改工作开始后，局党组紧抓整改时效，对整改任务“挂图督战”，加强对科室、各支部巡察整改工作的跟踪督导，定期收集汇总整改进展情况，强化跟踪问效，全力推动完成各项整改任务。建立整改工作台账，实施动态管理，防止问题反弹，确保反馈问题全面整改落实到位。用活整改成果，将整改工作与制度建设结合起来，进一步从源头封堵制度漏洞。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实落实巡察整改工作

（一）关于“学习习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神主动性不强”问题的整改。

整改措施落实进展：梳理了国家、省、市关于“放管服”的政策文件，纳入局党组理论学习中心组学习计划，并召开专题会议集中学习习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神、《2023年江苏省优化营商环境工作要点》《江苏省数字政府建设2023年工作要点》等内容。

（二）关于“优化营商环境存在差距，服务中心大局工作有欠缺”问题的整改。

整改措施落实进展：

一是制订我市关于“放管服”改革相关工作的文件。认真学习、研读上级关于“放管服”改革工作文件精神，并根据我市实际，围绕“放管服”改革具体内容，相应制订具体工作的实施方案，今年以来印发了《关于印发〈句容市便民服务中心星级评定管理办法〉的通知》《关于印发加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案的通知》等文件，为所涉部门有效开展“放管服”工作提供工作指引。

二是召开审管联动座谈会。7月27日，以协调办名义，召开我市审管联动工作座谈会，市水利局、市应急管理局、市商务局等9个单位的分管领导和业务科长参会。在座谈会上，各单位就近年来审管联动的工作情况进行了交流，共同研究讨论了下一步审管联动的重点任务，并提出意见和建议。此次会议的召开，对于健全审管无缝衔接机制、有效化解审管联动中存在的困难与问题、推进审管联动工作取得实效具有重要意义。

三是严格按照中共句容市委句容市人民政府关于印发《句容市政府投资管理实施细则》（句委发〔2021〕42号）的通知，规范项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批流程。对所有政府投资项目立项实行跟踪管理，督促申报单位及时办理相关手续。将审批结果推送至发改委，与监管部门协同监督。

四是按照“老人老办法，新人新办法”和“方便企业群众办事”的原则，进一步与市市场监督管理局沟通协商，对市行政审批局组建之前的内资登记档案，仍由市市场监督管理局负责保管和查询；对市行政审批局组建之后的内资登记档案，由市行政审批局负责保管和查询。

五是继续做好“三集中三到位”工作。与市自规局联系，就“规划设计方案审查”、“配套设施设计方案审查”事项进驻我市政务服务中心事宜进行沟通。目前该两项事项已进驻政务服务中心。

六是规范窗口入驻与撤离。认真学习《镇江市政务服务系统窗口服务规范（2023版）》，并按照文件要求，规范我市窗口入驻与撤离。

七是对便民服务中心进行调研。分管局长带领科室人员，开展便民服务中心调研工作，便民服务中心提出：原为民服务中心改为便民服务中心后，便民中心主任的任命以及公章均未更改。为此，已与编办联系，将相关文件提供给编办。

八是开展便民服务中心星级评定工作。就星级评定工作对便民服务中心进行提醒、指导与督查，以此促进基层政务服务标准化、规范化、便利化。

九是开展帮办代办员培训。8月9日召集重大项目帮办代办员开展重大项目涉审中介服务平台运用的业务培训。通过培训，帮办代办员掌握了如何在中介超市发布中介服务需求。9月27日召开重大项目“五会”工作体系培训会，使帮办代办员进一步理顺项目招商、签约、审批、开工全流程服务机制，推动项目审批服务再提速，实现重大产业项目建设“百日开工”。

十是督促便民服务中心做好帮办代办工作。根据《省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》（苏政发〔2022〕71号）《镇江市人民政府关于印发大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施方案的通知》（镇政发〔2022〕28号）文件要求，督促便民服务中心设置帮办代办窗口，配备帮办代办人员，并将此项工作纳入便民服务中心星级评定评分指标中。目前，各便民服务中心均建立了帮办代办窗口，配备了帮办代办人员。

十一是落实《镇江市企业登记全市通办实施方案》（镇市监〔2023〕32号）文件要求，实现企业登记注册全市通办。目前已实现镇江市范围内企业登记跨区域、跨登记机关办理5家。

十二是建立政务服务工作通报制。自今年7月起，实行政务服务重点工作月通报制。现已发布2期通报。

十三是在局公众号“微业务”模块更新了我局及进驻窗口办事指南共计31条。

（三）关于“依法行政理念未牢固树立，担当精神不足”问题的整改。

整改措施落实进展：

一是规范市政工程发放质量安全监督号和具备开工条件证明的办理流程，明确受理材料和办件时长，制定办事指南，规范审批流程，设定经办、审核、审批三级审批机制。自市委巡察结束后，我局已根据新制定的办理流程规范发放了市政工程质量安全监督号21个。

二是针对部分市政项目单独办理质监号未办理安监号的问题，根据市委巡察工作即知即改的工作要求，我局已将市政工程质监号安监号合并办理，杜绝只办质监不办安监的问题，保障了市政工程项目建设的质量安全。

三是规范固定资产投资项目可研、初设评审工作的管理。2022年度在句容市公共资源交易中心公开招标产生评审单位，有效期一年；2023—2024年度，按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第110号）规定，通过公开招标产生评审单位并签订框架协议，项目实际发生时再与被委托单位签订评审合同，明确评审工作要求，厘清双方职责，严控评审质量。

（四）关于“意识形态工作重视不够，履职有缺位”问题的整改。

整改措施落实进展：

一是高度重视意识形态工作，扎实履行意识形态工作责任制。明确局党组书记是全局意识形态工作第一责任人，党组成员履行分管领域意识形态责任。局党组会及各支部均已召开会议学习传达上级意识形态相关工作的部署及指示精神。局党组已召开专题会议深入研究意识形态工作。

二是根据《关于印发2023年全市意识形态工作“责任清单”“任务清单”的通知》（句委办〔2023〕8号）文件要求，结合我局实际出台《句容市行政审批局党组意识形态工作责任制实施方案》（句行审党〔2023〕22 号），各科室、各党支部及时依照文件要求开展意识形态工作。

三是安排局信息服务中心专人每日在抖音、山水网、新浪微博等社交媒体平台搜索句容市行政审批局、句容市政务服务中心等关键字及时发现处理舆情。及时回复、妥善处理阳光信访、微问答、局网站、微信公众号、12345热线、市委宣传部网络舆情监测群等平台的诉求和舆情。已及时处理书记信箱来信2件。

四是利用局网站、公众号、大厅屏幕、公告栏、党员活动室等平台载体，根据上级部门要求及本单位实际情况，及时更新内容，包括党的新思想新理论、主题党日活动、党务内容等，筑牢意识形态宣传阵地。

（五）关于“落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节”的问题。

整改措施落实进展：

一是结合工作实际，出台《关于2023年度落实全面从严治党主体责任的实施意见》，对2023年度落实全面从严治党主体责任进行细化分解，形成落实句容市行政审批局党组领导班子集体责任和领导班子成员个人责任两张清单共25项具体任务；与派驻纪检监察组密切联络，主动接受全力配合其开展监督工作，邀请派驻纪检监察组参加了主题党日活动；将廉政教育纳入党建年度工作计划，并组织开展了廉政谈话、党规党纪学习、参观镇江市党风廉政警示教育基地等活动，进一步筑牢全体党员干部拒腐防变的思想防线，敲响廉洁自律警钟；配合调查、处理党员违规违纪违法问题，并在规定范围内进行通报；进一步聚焦主要矛盾和薄弱环节，加强对下属单位的管理，推动市公共资源交易中心招投标领域突出问题深入整改。

二是召开“明确行政审批权限规定制度拟订工作推进会”，按照巡察整改任务整改时限要求，各科室、中心全面梳理所涉行政审批事项的审批流程，拟订科室行政审批权限初稿，在10月形成《句容市行政审批局审批权限规定（初稿）》。

（六）关于“作风建设不严不实，形式主义依然存在”问题的整改。

整改措施落实进展：

一是完善考勤制度。出台《句容市行政审批局（句容市政务服务管理办公室）考勤管理办法》，完善考勤等各环节操作规范，加大落实制度执行力度，及时处理作风问题加强整改。考勤数据进行日汇总，周上报，确保督查简报数据及时准确。建立领导带队每日巡查制度，加强对窗口工作人员的工作纪律、服务态度全方位监督，及时发现解决窗口工作中遇到的困难。

二是有效推进“一件事一次办”改革。认真贯彻执行《加快“推进一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》（句协调办发〔2023〕1号）的通知，持续深化“一件事一次办”改革，更好地满足企业群众办事需求，实现“一件事一次办”模式常态化、事项范围扩大化、办事流程精简化。做好本局牵头的“便利店一件事”、“餐饮一件事”、“药店一件事”的落实工作，在镇江腾讯视频培训会后，即刻要求相关工作人员在各级大厅做好“一件事一次办”的宣传工作，并帮助申请人在江苏政务服务网“一件事一次办”平台录入相关信息。在此基础上，履行好协调办的职能，主动与“一件事一次办”事项的牵头部门联系，共召开三次 “一件事一次办”的协调会议，了解“一件事一次办”推进情况、遇到的难题，并协调解决。为了促进“一件事一次办”顺利开展，实现面上全覆盖、量上居前位，我局实行月通报制，将镇江8个辖市区“一件事一次办”事项办件情况向各事项牵头部门进行通报，寻找差距，力争领先。截止目前，我市共办理省政务办确定的26个“一件事” 事项3218件。

三是通过例会将“好差评”工作布置给各窗口首席，设专人负责“好差评”工作，各窗口人员积极引导办事群众参与实际评价，确保一事一评。信息中心贯彻镇江政务办“好差评”制度，通过后台监测，杜绝窗口工作人员自行评价的事情发生。

四是加强对各便民中心、便民服务站的督查，将“好差评”工作纳入季度考核。跟踪便民服务中心、便民服务站“好差评”制度落实情况，对发现的问题及时进行整改。

（七）关于“内控制度执行不到位，科室人员配备不合理”问题的整改。

整改措施落实进展：

一是严格执行财务报销制度。财务人员严格审核报销票据的附件材料，票据和附件符合要求的才予以报销，个人应承担的费用一律不得报销，已报销的应予清退，涉及违规违纪违法的应予追责。扶贫慰问方面，要求提供名单并签字；培训方面，要求讲课人签字并直接打卡；因公出行审批报销方面，要求各科室人员按规定填写用车事由并附相关开会培训通知。

二是增加法制机构人员配备，相关业务科室工作人员协助从事涉法事务性工作；制定《句容市行政审批局2023年度学法计划》并印发《2023年句容市行政审批局学法计划表》，按照计划完成领导小组学法3次，分别学习了《中华人民共和国长江保护法》《建筑工程施工许可管理办法》《江苏省企业投资项目核准和备案管理办法》；执法人员学法6次，学习了《长江保护法》《党的二十大精神》《民法典》等；制定《句容市行政审批局2023年度普法工作规划》，按照规划已完成普法活动7次，不断提升法规人员和执法人员学习、研究和解决实际问题的能力。

（八）关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

整改措施落实进展：

一是对各科室、中心在行政审批、公共资源交易中可能存在的廉政风险点进行了排查，明确风险防控措施、责任领导和责任人。党组对重点岗位、重要人员开展谈心谈话，强化廉政教育。今年7-8月局党组开展了1次干部选拔任用和干部内部轮岗交流工作。副股提拔正股3人，科员提拔副股6人，轮岗交流3人。通过内部轮岗交流使用等举措，有序推动中层干部特别是在重点风险岗位工作满5年的干部进行轮岗交流，使中层干部在多个岗位上得到锻炼，增强对行政审批工作全面深入了解，熟悉各条口工作性质，提高干部的总体业务工作能力。

二是召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，班子全体成员主动认领，深刻剖析，认真开展批评与自我批评，进一步凝聚思想，推动工作。出台了《句容市行政审批局（句容市政务服务管理办公室）考勤管理办法》，改进管理方式方法，切实发挥制度的激励约束作用。

（九）关于“存在‘重业务、轻党建’现象”问题的整改。

整改措施落实进展：坚持将党的政治建设摆在首位，严格落实“三会一课”等制度，每月督促各支部及时填写基层党建标准化记实管理系统、规范使用“两册一本”。印发《关于明确句容市行政审批局机关党总支委员会委员分工及职责的通知》，明确党总支委员会各委员的分工及职责，并与所属党支部建立联系点，加强对支部工作的指导与监督。不断优化学习方式，通过党员个人自学、集中学习、举办读书交流会、撰写学习心得、实地参观学习等方式深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及其他党的理论知识，进一步提高了思想认识。

（十）关于“选人用人制度执行不到位，程序不规范”问题的整改。

整改措施落实进展：局党组在本次7-8月的干部选拔任用工作中，严格执行《干部任用条例》等有关规定，在干部选拔任用过程中如实记载动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的相关情况。做到所有环节不搞形式，不走过场，公正公开，接受监督，确保正确的选人用人。严格执行《关于规范开展股级干部选拔任用全程纪实工作的通知》（句组字〔2017〕37号），规范全程纪实，做好选人用人专项记录，对所有材料整理归档，并及时向市委组织部报送备案。

（十一）关于“巡察整改长效机制不健全”问题的整改。

整改措施落实进展：

一是高度重视。局党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，结合巡察反馈意见，要求各责任科室严格按照巡察整改工作任务、操作规程和时间节点要求，全力抓好各自领域的整改落实工作。

二是细化措施。研究制定《〈市委第三巡察组关于巡察句容市行政审批局党组的反馈意见〉整改工作方案》（句行审党〔2023〕14号），制定《市委巡察整改工作清单》，逐项明确责任领导、责任单位、具体责任人和整改时限。

三是加强督办。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，坚决抓好落实。实时建立巡察整改工作台账，动态了解掌握巡察整改进展情况，对进度滞后的及时进行督促提醒，确保巡察整改任务按期完成。

三、深化整改，巩固提升，推动行政审批工作走在前做示范

下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，举一反三、立足长远，标本兼治，不断巩固整改成果，以巡察整改成效推动行政审批工作走在前做示范。

（一）坚决压实责任，持续深化整改落实。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，杜绝“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）从严落实主体责任，持续营造清正氛围。局党组将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，担负起全面领导责任。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，加强干部职工队伍管理，持之以恒纠正“四风”，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。

（三）建立健全长效机制，持续巩固整改成果。将整改工作与局中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作、促进工作。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥效用；对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87322005；电子邮箱spj710@sina.com。

中共句容市行政审批局党组

                                                                                                       2023年11月10日