根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年7月21日至9月15日对市商务局党组开展了巡察，并于2023年10月27日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市商务局党组高度重视市委巡察工作，在市委第二巡察组反馈会后，于2023年11月1日，召开全体职工工作会议，传达学习市委第二巡察组关于巡察整改工作的意见、巡察市商务局情况反馈会议精神，并于2023年11月2日和11月27日召开党组会研究部署巡察整改工作。2023年11月7日，在先期成立省委审计、巡视反馈问题整改专班基础上，成立了市委第二巡察组巡察市商务局党组反馈整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，各党组成员为副组长，各科室、中心负责人为成员。党组书记、局长履行“第一责任人”责任，对巡察整改负总责，带头领办从严治党、意识形态、执行“三重一大”等重点难点问题，各党组成员切实履行“一岗双责”，落实理论学习、产业强市、营商环境、党建工作等岗位职责，各科室、中心负责人压紧压实巡察反馈问题整改工作责任，统筹推动各项整改工作走深走实。

二、整改落实情况

（一）关于“在学懂弄通习近平总书记重要指示批示精神和上级重要决策部署上有差距”问题的整改

2023年12月，将习近平总书记关于商务高质量发展批示指示和关于优化营商环境工作的重要性和紧迫性纳入党组中心组学习计划中，开展了专题学习研讨。同时，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时学习传达相应重要讲话和重要指示批示精神。2024年1月，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述和习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话；2024年2月，学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神；2024年3月，学习《习近平法治思想学习纲要》《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》的重要文章。

（二）关于“以商务工作的高质量引领产业强市作用发挥不明显”问题的整改

1. 加强政策指导，根据镇江稳外资三年行动方案，在2022年出台的《关于推进产业强市进一步加快实体经济发展的若干政策意见》中补充了外资扶持举措，2家企业申报此项政策。2023年8月，出台了《关于印发句容市推动开放型经济和服务业经济高质量发展实施意见（试行）》，增强了外资外贸企业高质量发展的普惠性。2023年度，4个项目符合条件，正在进行资金申报。发挥考核“指挥棒”作用，进一步压实指标主体责任，加大调度通报力度。2023年度，较好地完成了镇江下达的相关任务。

2. 发布《句容市“项目攻坚突破年”行动方案》，明确规定了各板块产业项目的个数、总投、列统额等指标。2023年，上报项目数、总投数均超额完成任务数。严把项目准入关，落实产业项目“招引评估”机制以及产业项目“综合评估”机制，通过招商管理云平台，组织在线申报、在线评估。2023年，全年累计开展小分队招商931次，其中外出拜访467次，客商接待464次，掌握了一批优质在手在谈项目。

3. 出台《句容市规范重大项目招商引资扶持政策指导意见(试行)的通知》，规范项目招引的扶持政策；出台《关于进一步完善招商引资法律服务和合同管理实施方案》，规定项目合同都必须经过合法性审查。

4. 全面更新招商宣传片、招商手册、招商画册等招商工具，优化自主开发的云平台。2024年，将根据《关于印发句容市产业发展规划（2024—2030年）的通知》，围绕“两群三链”和“三带四组团”等发展方向对招商工具进一步优化调整、持续更新，并着力推广和运用，逐步形成整齐划一的招商标准。

（三）关于“优化营商环境力度不够，纾困解难措施不足”问题的整改

1. 为更好地营造良好的高质量发展营商环境，调整了优化营商环境工作领导小组，成立了营商环境工作专班，并明确了工作职责，确保优化营商环境各项工作稳步推进。

2. 2023年11月，全体工作人员学习关于优化营商环境工作的相关理论。2023年12月，开展优化营商环境工作专题研讨，全面提升对营商环境的认识，牢固树立企业全生命周期服务意识，督促招商人员深入项目一线，主动跟进项目、服务项目。

3. 出台《句容市商务局关于建立稳外贸稳外资常态化走访定点挂钩联系制度的通知》，常态化挂钩走访企业70余家次，收集企业问题和诉求，并及时解决。支持小微企业健康发展，为30余家企业提供出国参展、进口贴息、服务外包、外贸新业态等方面扶持。同时，常态化开展外贸政策宣讲活动，通过集中培训、媒体宣传等形式，深入宣传中小企业开拓市场、出口信用保险、RCEP等外贸惠企政策。组织开展各层级培训活动，特别是邀请海关、税务等专家现场互动，受到企业欢迎。

4. 围绕打造最优营商环境目标，协同解决项目建设、企业经营过程中的困难。2023年12月，积极协调开发区、银行等单位开展推进会，形成某物流企业认可的结汇方案，并在年底顺利完成结汇；2023年底，由于使领馆出具认证文件政策调整，外资企业注册受阻，需协调多家部门认可，市商务局积极联系市场监管部门以及镇江市局，助力企业成功注册。加强对重点外商投资领域和企业的调研，动态掌握企业经营现状，解读最新外资政策，引导外资企业增资扩股；加大与税务等部门对接，通过年报系统分析外资企业获取利润分配情况，鼓励企业利润再投。动态关注国家、省、镇江市各级决策部署，实时跟进商务部、省商务厅、镇江商务局下发的文件通知并认真决策，及时将产业领域、外贸领域等政策变化传递到企业、传递到板块，印发了《2024年江苏省贸易促进计划》和相关文件。

（四）关于“保障和改善民生存在短板和弱项”问题的整改

1. 2023年11月14日，市商务局分管领导带队赴常州金坛区交流学习预付卡管理工作，并根据上级部门的统一安排,推动建立我市预付卡管理联席会议制度,明确各部门职责，建立齐抓共管的工作机制，共同协调处理预付卡管理过程中出现的重大和突出问题。

2. 利用我市山水网络论坛和商务局官方网站发布预付卡消费提醒，提醒广大市民注意美容美发、健身房、蛋糕店、培训机构等各类服务业预付卡消费存在风险，进一步提升市民预付卡消费安全意识，减少发生预付卡纠纷。

（五）关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改

1. 组织开展民主生活会，切实落实意识形态工作主体责任，按要求交流意识形态领域内容，组织全体招商人员开展意识形态理论学习。

2. 成立句容市商务局网评员队伍，明确商务网络舆情回应工作责任人，常态化开展本地本部门网络舆情监测工作。

（六）关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改

1. 印发《落实全面从严治党党组主体责任的清单》，严格常态化落实党组主体责任及班子成员一岗双责。

2. 党组书记与班子成员以及班子成员与分管科室、中心负责同志开展廉政谈话，开展班子集体廉政谈话、新提拔股级干部集体廉政谈话，班子成员与分管科室开展廉政谈话，排查出党风廉政风险点，一是专项资金申报可能存在风险点；二是执法检查可能存在风险点；三是局内部公章使用、财务报销、接待等可能存在风险点。针对排查出的廉政风险点制定整改措施3个，一是针对展会、展位申报，制定申报指南和操作细则，严格按照申报标准选取；二是根据监管事项清单，制定局执法计划，严格按照执法计划落实；三是完善局内部管理制度，严格执行公章登记制度、报销制度、公务接待制度。

3. 先后开展了学党章党规、开展廉政谈话、观看廉政教育宣传片、通报学习身边典型案例等活动。2023年11月29日，组织党员干部赴廉政教育基地参观学习；2023年12月，开展“宪法日”主题党日活动，开展习近平法治思想专题党课，结合主题教育，学习《中国共产党章程》；结合巡视、审计和巡察整改工作，深入开展作风建设和纪律建设，结合重点节日等，重申中央八项规定及其实施细则，筑牢思想防线。

（七）关于“内部管理制度不全、执行不严”问题的整改

2024年1月，将公务接待、支出列入中心组学习内容，强调严格执行“三单一函”制度。印发《关于进一步完善局内部管理制度的通知》，制定出办公用品管理领用表格、用章审批单，明确办公室工作人员专人负责，确保领取物品领一签一、盖章等程序规范。

（八）关于“违规发放补助”问题的整改

2023年11月27日，专题学习《关于印发江苏省省级机关国内差旅住宿费标准明细表的通知》《句容市值班管理办法（试行）》等文件，要求严格按照值班标准执行，不得违规发放其他补助；规范做好会议费用、公务接待、差旅住宿费、培训费等方面的报销程序，餐费和伙食补贴不得重复报销。

（九）关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改

2023年11月，出台《关于“三重一大”事项决策的实施方案》，对重大事项决策程序规范进行了强调，明确了重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人等重大事项，做到党组集体研究决策，充分征求班子成员意见。2023年11月以来，商务发展专项资金、电子商务结余资金、意识形态安全专题研讨等事项均经党组集体研究决策。

（十）关于“基层党建工作不扎实”问题的整改

1. 认真落实“三会一课”制度，按照要求开展好支委会、党员大会、党课。

2. 多元化开展支部主题党日活动。2023年9月，开展“党建引领 攻坚在前”暨“铭嘱托铸忠诚强动力”的主题党日活动，与经济发展相结合，以党建引领高质量发展。局党总支结合商务实际工作，以问题为导向，大力推进基层党建书记项目——党建领航聚合力 项目招引赋新能，引领招商形成提质升级、创新创效、比学赶超的良好态势。

3. 严格党员管理程序，做好发展党员工作。2023年，积极鼓励优秀年轻骨干向党组织靠拢，2名预备党员按期转正。

（十一）关于“干部队伍建设结构不合理”问题的整改

2023年11月，经局党组研究，以及民主推荐、考察测评、征求意见等程序，提拔了高军、解红亮、王倩、王烨岚、朱理5名年轻副股级干部，积极推进业务科室轮岗交流。

（十二）关于“巡察反馈问题整改常态化落实不力”问题的整改

按要求开展巡察反馈问题整改半年自查“回头看”活动，从发挥党的政治领导作用方面、抓牢党的思想建设方面、严密党的组织建设方面、强化党的作风建设方面、严密党的纪律建设方面、坚持反腐败斗争压倒性胜利方面等六个方面进行自查自纠，每半年进行自查一次，逐项细化整改措施，督促到具体科室具体人，确保巡察反馈问题整改到位，防止问题回潮、反弹。

三、下一步工作打算

一是奋力推进党的建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建书记项目为引领，发挥党员干部产业强市先行军作用；从严从实抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移地推进党要管党，全面从严治党；把握正确的选人用人导向，任人唯贤，知人善用，着力构建一支高素质的干部队伍。

二是抓好全局中心工作。紧紧围绕上级决策部署和总体工作布局，全面梳理工作中的不足，进一步理清工作思路，全面谋划今后工作。围绕高质量考核指标，持续推进稳外资稳外贸工作；执行好项目预评估等机制，促进驻点招商成果转化，加速重点项目落地；强化批零住餐指标调度和存量挖潜，完善促销费举措，全力助推消费市场繁荣。

三是加强内部管理。持续完善优化内部管理机制和办事流程，强化机关作风效能建设，严格工作纪律，规范财务支出管理和项目资金使用，通过整改落实，实现自我净化、自我完善、自我革新，营造务实高效、干事创业的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87262360；电子邮箱jrsswj@163.com。